為(wèi)正确审理(lǐ)专利授权确权行政案件，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)专利法》《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)行政诉讼法》等法律规定，结合审判实际，制定本规定。

第一条  本规定所称专利授权行政案件，是指专利申请人因不服國(guó)務(wù)院专利行政部门作(zuò)出的专利复审请求审查决定，向人民(mín)法院提起诉讼的案件。

本规定所称专利确权行政案件，是指专利权人或者无效宣告请求人因不服國(guó)務(wù)院专利行政部门作(zuò)出的专利无效宣告请求审查决定，向人民(mín)法院提起诉讼的案件。

本规定所称被诉决定，是指國(guó)務(wù)院专利行政部门作(zuò)出的专利复审请求审查决定、专利无效宣告请求审查决定。

第二条  人民(mín)法院应当以所属技(jì )术领域的技(jì )术人员在阅读权利要求书、说明书及附图后所理(lǐ)解的通常含义，界定权利要求的用(yòng)语。权利要求的用(yòng)语在说明书及附图中(zhōng)有(yǒu)明确定义或者说明的，按照其界定。

依照前款规定不能(néng)界定的，可(kě)以结合所属技(jì )术领域的技(jì )术人员通常采用(yòng)的技(jì )术词典、技(jì )术手册、工(gōng)具(jù)书、教科(kē)书、國(guó)家或者行业技(jì )术标准等界定。

第三条  人民(mín)法院在专利确权行政案件中(zhōng)界定权利要求的用(yòng)语时，可(kě)以参考已被专利侵权民(mín)事案件生效裁判采纳的专利权人的相关陈述。

第四条  权利要求书、说明书及附图中(zhōng)的语法、文(wén)字、数字、标点、图形、符号等有(yǒu)明显错误或者歧义，但所属技(jì )术领域的技(jì )术人员通过阅读权利要求书、说明书及附图可(kě)以得出唯一理(lǐ)解的，人民(mín)法院应当根据该唯一理(lǐ)解作(zuò)出认定。

第五条  当事人有(yǒu)证据证明专利申请人、专利权人违反诚实信用(yòng)原则，虚构、编造说明书及附图中(zhōng)的具(jù)體(tǐ)实施方式、技(jì )术效果以及数据、图表等有(yǒu)关技(jì )术内容，并据此主张相关权利要求不符合专利法有(yǒu)关规定的，人民(mín)法院应予支持。

第六条  说明书未充分(fēn)公(gōng)开特定技(jì )术内容，导致在专利申请日有(yǒu)下列情形之一的，人民(mín)法院应当认定说明书及与该特定技(jì )术内容相关的权利要求不符合专利法第二十六条第三款的规定：

（一）权利要求限定的技(jì )术方案不能(néng)实施的；

（二）实施权利要求限定的技(jì )术方案不能(néng)解决发明或者实用(yòng)新(xīn)型所要解决的技(jì )术问题的；

（三）确认权利要求限定的技(jì )术方案能(néng)够解决发明或者实用(yòng)新(xīn)型所要解决的技(jì )术问题，需要付出过度劳动的。

当事人仅依据前款规定的未充分(fēn)公(gōng)开的特定技(jì )术内容，主张与该特定技(jì )术内容相关的权利要求符合专利法第二十六条第四款关于“权利要求书应当以说明书為(wèi)依据”的规定的，人民(mín)法院不予支持。

第七条  所属技(jì )术领域的技(jì )术人员根据说明书及附图，认為(wèi)权利要求有(yǒu)下列情形之一的，人民(mín)法院应当认定该权利要求不符合专利法第二十六条第四款关于清楚地限定要求专利保护的范围的规定：

（一）限定的发明主题类型不明确的；

（二）不能(néng)合理(lǐ)确定权利要求中(zhōng)技(jì )术特征的含义的；

（三）技(jì )术特征之间存在明显矛盾且无法合理(lǐ)解释的。

第八条  所属技(jì )术领域的技(jì )术人员阅读说明书及附图后，在申请日不能(néng)得到或者合理(lǐ)概括得出权利要求限定的技(jì )术方案的，人民(mín)法院应当认定该权利要求不符合专利法第二十六条第四款关于“权利要求书应当以说明书為(wèi)依据”的规定。

第九条  以功能(néng)或者效果限定的技(jì )术特征，是指对于结构、组分(fēn)、步骤、条件等技(jì )术特征或者技(jì )术特征之间的相互关系等，仅通过其在发明创造中(zhōng)所起的功能(néng)或者效果进行限定的技(jì )术特征，但所属技(jì )术领域的技(jì )术人员通过阅读权利要求即可(kě)直接、明确地确定实现该功能(néng)或者效果的具(jù)體(tǐ)实施方式的除外。

对于前款规定的以功能(néng)或者效果限定的技(jì )术特征，权利要求书、说明书及附图未公(gōng)开能(néng)够实现该功能(néng)或者效果的任何具(jù)體(tǐ)实施方式的，人民(mín)法院应当认定说明书和具(jù)有(yǒu)该技(jì )术特征的权利要求不符合专利法第二十六条第三款的规定。

第十条  药品专利申请人在申请日以后提交补充实验数据，主张依赖该数据证明专利申请符合专利法第二十二条第三款、第二十六条第三款等规定的，人民(mín)法院应予审查。

第十一条  当事人对实验数据的真实性产(chǎn)生争议的，提交实验数据的一方当事人应当举证证明实验数据的来源和形成过程。人民(mín)法院可(kě)以通知实验负责人到庭，就实验原料、步骤、条件、环境或者参数以及完成实验的人员、机构等作(zuò)出说明。

第十二条  人民(mín)法院确定权利要求限定的技(jì )术方案的技(jì )术领域，应当综合考虑主题名(míng)称等权利要求的全部内容、说明书关于技(jì )术领域和背景技(jì )术的记载，以及该技(jì )术方案所实现的功能(néng)和用(yòng)途等。

第十三条  说明书及附图未明确记载區(qū)别技(jì )术特征在权利要求限定的技(jì )术方案中(zhōng)所能(néng)达到的技(jì )术效果的，人民(mín)法院可(kě)以结合所属技(jì )术领域的公(gōng)知常识，根据區(qū)别技(jì )术特征与权利要求中(zhōng)其他(tā)技(jì )术特征的关系，區(qū)别技(jì )术特征在权利要求限定的技(jì )术方案中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)等，认定所属技(jì )术领域的技(jì )术人员所能(néng)确定的该权利要求实际解决的技(jì )术问题。

被诉决定对权利要求实际解决的技(jì )术问题未认定或者认定错误的，不影响人民(mín)法院对权利要求的创造性依法作(zuò)出认定。

第十四条  人民(mín)法院认定外观设计专利产(chǎn)品的一般消费者所具(jù)有(yǒu)的知识水平和认知能(néng)力，应当考虑申请日时外观设计专利产(chǎn)品的设计空间。设计空间较大的，人民(mín)法院可(kě)以认定一般消费者通常不容易注意到不同设计之间的较小(xiǎo)區(qū)别；设计空间较小(xiǎo)的，人民(mín)法院可(kě)以认定一般消费者通常更容易注意到不同设计之间的较小(xiǎo)區(qū)别。

对于前款所称设计空间的认定，人民(mín)法院可(kě)以综合考虑下列因素：

（一）产(chǎn)品的功能(néng)、用(yòng)途；

（二）现有(yǒu)设计的整體(tǐ)状况；

（三）惯常设计；

（四）法律、行政法规的强制性规定；

（五）國(guó)家、行业技(jì )术标准；

（六）需要考虑的其他(tā)因素。

第十五条  外观设计的图片、照片存在矛盾、缺失或者模糊不清等情形，导致一般消费者无法根据图片、照片及简要说明确定所要保护的外观设计的，人民(mín)法院应当认定其不符合专利法第二十七条第二款关于“清楚地显示要求专利保护的产(chǎn)品的外观设计”的规定。

第十六条  人民(mín)法院认定外观设计是否符合专利法第二十三条的规定，应当综合判断外观设计的整體(tǐ)视觉效果。

為(wèi)实现特定技(jì )术功能(néng)必须具(jù)备或者仅有(yǒu)有(yǒu)限选择的设计特征，对于外观设计专利视觉效果的整體(tǐ)观察和综合判断不具(jù)有(yǒu)显著影响。

第十七条  外观设计与相同或者相近种类产(chǎn)品的一项现有(yǒu)设计相比，整體(tǐ)视觉效果相同或者属于仅具(jù)有(yǒu)局部细微區(qū)别等实质(zhì)相同的情形的，人民(mín)法院应当认定其构成专利法第二十三条第一款规定的“属于现有(yǒu)设计”。

除前款规定的情形外，外观设计与相同或者相近种类产(chǎn)品的一项现有(yǒu)设计相比，二者的區(qū)别对整體(tǐ)视觉效果不具(jù)有(yǒu)显著影响的，人民(mín)法院应当认定其不具(jù)有(yǒu)专利法第二十三条第二款规定的“明显區(qū)别”。

人民(mín)法院应当根据外观设计产(chǎn)品的用(yòng)途，认定产(chǎn)品种类是否相同或者相近。确定产(chǎn)品的用(yòng)途，可(kě)以参考外观设计的简要说明、外观设计产(chǎn)品分(fēn)类表、产(chǎn)品的功能(néng)以及产(chǎn)品销售、实际使用(yòng)的情况等因素。

第十八条  外观设计专利与相同种类产(chǎn)品上同日申请的另一项外观设计专利相比，整體(tǐ)视觉效果相同或者属于仅具(jù)有(yǒu)局部细微區(qū)别等实质(zhì)相同的情形的，人民(mín)法院应当认定其不符合专利法第九条关于“同样的发明创造只能(néng)授予一项专利权”的规定。

第十九条  外观设计与申请日以前提出申请、申请日以后公(gōng)告，且属于相同或者相近种类产(chǎn)品的另一项外观设计相比，整體(tǐ)视觉效果相同或者属于仅具(jù)有(yǒu)局部细微區(qū)别等实质(zhì)相同的情形的，人民(mín)法院应当认定其构成专利法第二十三条第一款规定的“同样的外观设计”。

第二十条  根据现有(yǒu)设计整體(tǐ)上给出的设计启示，以一般消费者容易想到的设计特征转用(yòng)、拼合或者替换等方式，获得与外观设计专利的整體(tǐ)视觉效果相同或者仅具(jù)有(yǒu)局部细微區(qū)别等实质(zhì)相同的外观设计，且不具(jù)有(yǒu)独特视觉效果的，人民(mín)法院应当认定该外观设计专利与现有(yǒu)设计特征的组合相比不具(jù)有(yǒu)专利法第二十三条第二款规定的“明显區(qū)别”。

具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，人民(mín)法院可(kě)以认定存在前款所称的设计启示：

（一）将相同种类产(chǎn)品上不同部分(fēn)的设计特征进行拼合或者替换的；

（二）现有(yǒu)设计公(gōng)开了将特定种类产(chǎn)品的设计特征转用(yòng)于外观设计专利产(chǎn)品的；

（三）现有(yǒu)设计公(gōng)开了将不同的特定种类产(chǎn)品的外观设计特征进行拼合的；

（四）将现有(yǒu)设计中(zhōng)的图案直接或者仅做细微改变后用(yòng)于外观设计专利产(chǎn)品的；

（五）将单一自然物(wù)的特征转用(yòng)于外观设计专利产(chǎn)品的；

（六）单纯采用(yòng)基本几何形状或者仅做细微改变后得到外观设计的；

（七）使用(yòng)一般消费者公(gōng)知的建筑物(wù)、作(zuò)品、标识等的全部或者部分(fēn)设计的。

第二十一条  人民(mín)法院在认定本规定第二十条所称的独特视觉效果时，可(kě)以综合考虑下列因素：

（一）外观设计专利产(chǎn)品的设计空间；

（二）产(chǎn)品种类的关联度；

（三）转用(yòng)、拼合、替换的设计特征的数量和难易程度；

（四）需要考虑的其他(tā)因素。

第二十二条  专利法第二十三条第三款所称的“合法权利”，包括就作(zuò)品、商(shāng)标、地理(lǐ)标志(zhì)、姓名(míng)、企业名(míng)称、肖像，以及有(yǒu)一定影响的商(shāng)品名(míng)称、包装(zhuāng)、装(zhuāng)潢等享有(yǒu)的合法权利或者权益。

第二十三条  当事人主张专利复审、无效宣告请求审查程序中(zhōng)的下列情形属于行政诉讼法第七十条第三项规定的“违反法定程序的”，人民(mín)法院应予支持：

（一）遗漏当事人提出的理(lǐ)由和证据，且对当事人权利产(chǎn)生实质(zhì)性影响的；

（二）未依法通知应当参加审查程序的专利申请人、专利权人及无效宣告请求人等，对其权利产(chǎn)生实质(zhì)性影响的；

（三）未向当事人告知合议组组成人员，且合议组组成人员存在法定回避事由而未回避的；

（四）未给予被诉决定对其不利的一方当事人针对被诉决定所依据的理(lǐ)由、证据和认定的事实陈述意见的机会的；

（五）主动引入当事人未主张的公(gōng)知常识或者惯常设计，未听取当事人意见且对当事人权利产(chǎn)生实质(zhì)性影响的；

（六）其他(tā)违反法定程序，可(kě)能(néng)对当事人权利产(chǎn)生实质(zhì)性影响的。

第二十四条  被诉决定有(yǒu)下列情形之一的，人民(mín)法院可(kě)以依照行政诉讼法第七十条的规定，判决部分(fēn)撤销：

（一）被诉决定对于权利要求书中(zhōng)的部分(fēn)权利要求的认定错误，其余正确的；

（二）被诉决定对于专利法第三十一条第二款规定的“一件外观设计专利申请”中(zhōng)的部分(fēn)外观设计认定错误，其余正确的；

（三）其他(tā)可(kě)以判决部分(fēn)撤销的情形。

第二十五条  被诉决定对当事人主张的全部无效理(lǐ)由和证据均已评述并宣告权利要求无效，人民(mín)法院认為(wèi)被诉决定认定该权利要求无效的理(lǐ)由均不能(néng)成立的，应当判决撤销或者部分(fēn)撤销该决定，并可(kě)视情判决被告就该权利要求重新(xīn)作(zuò)出审查决定。

第二十六条  审查决定系直接依据生效裁判重新(xīn)作(zuò)出且未引入新(xīn)的事实和理(lǐ)由，当事人对该决定提起诉讼的，人民(mín)法院依法裁定不予受理(lǐ)；已经受理(lǐ)的，依法裁定驳回起诉。

第二十七条  被诉决定查明事实或者适用(yòng)法律确有(yǒu)不当，但对专利授权确权的认定结论正确的，人民(mín)法院可(kě)以在纠正相关事实查明和法律适用(yòng)的基础上判决驳回原告的诉讼请求。

第二十八条  当事人主张有(yǒu)关技(jì )术内容属于公(gōng)知常识或者有(yǒu)关设计特征属于惯常设计的，人民(mín)法院可(kě)以要求其提供证据证明或者作(zuò)出说明。

第二十九条  专利申请人、专利权人在专利授权确权行政案件中(zhōng)提供新(xīn)的证据，用(yòng)于证明专利申请不应当被驳回或者专利权应当维持有(yǒu)效的，人民(mín)法院一般应予审查。

第三十条  无效宣告请求人在专利确权行政案件中(zhōng)提供新(xīn)的证据，人民(mín)法院一般不予审查，但下列证据除外：

（一）证明在专利无效宣告请求审查程序中(zhōng)已主张的公(gōng)知常识或者惯常设计的；

（二）证明所属技(jì )术领域的技(jì )术人员或者一般消费者的知识水平和认知能(néng)力的；

（三）证明外观设计专利产(chǎn)品的设计空间或者现有(yǒu)设计的整體(tǐ)状况的；

（四）补强在专利无效宣告请求审查程序中(zhōng)已被采信证据的证明力的；

（五）反驳其他(tā)当事人在诉讼中(zhōng)提供的证据的。

第三十一条  人民(mín)法院可(kě)以要求当事人提供本规定第二十九条、第三十条规定的新(xīn)的证据。

当事人向人民(mín)法院提供的证据系其在专利复审、无效宣告请求审查程序中(zhōng)被依法要求提供但无正当理(lǐ)由未提供的，人民(mín)法院一般不予采纳。

第三十二条  本规定自2020年9月12日起施行。

本规定施行后，人民(mín)法院正在审理(lǐ)的一审、二审案件适用(yòng)本规定；施行前已经作(zuò)出生效裁判的案件，不适用(yòng)本规定再审。